推动为基层减负工作抓在日常严在经常

来源：火狐体育登录    发布时间：2025-04-05 05:40:20

  编者按：党中央始终格外的重视整治为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。近日，集团公司党组办公室印发了《整治为基层减负工作清单》，健全完善“三项机制”，明确28项规范性要求、26项禁止性要求和27项管理措施，持续深化整治为基层减负。本版详细的介绍了《清单》的主要内容，以及部分企业的认识和实践。敬请关注。

  根据《中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈整治为基层减负若干规定〉的通知》精神，以及中央组织部、国务院国资委党委有关要求，近日，党组办公室印发了《整治为基层减负工作清单》。

  《清单》从组织领导、工作流程、职责分工、监督管理等方面，明确了三项运行机制。

  一是建立健全为基层减负专项工作机制。总部层面，党组书记任组长，党组副书记、纪检监察组组长任副组长，成员为党组办公室、党群工作部、企改和法律部、党组组织部、党组宣传部、信息和数字化管理部主要负责人，纪检监察组（监督委员会办公室）负责人。专项工作机制日常运行由党组专职副书记负责，办公室设在党组办公室。直属单位层面，可视情况建立相应专项工作机制，不再向下延伸。

  二是建立健全与为基层减负一致性评估机制。总部部门、事业部开展《清单》所列工作前，应全面对照规范性和禁止性要求，对是不是真的存在不符合整治为基层减负规定的情形做评估。归口管理部门依据责任分工严格把关。总部层面专项工作机制负责评估管理工作，适时对各责任主体落实《清单》规定情况做评价。各直属单位结合自己实际开展评估工作。

  三是建立健全日常清理整治通报机制。由归口管理部门牵头，对前期排查出的明显问题进行清理整治。总部部门、事业部加强日常管理，主动减存量遏增量，不断巩固拓展整治为基层减负工作成果。用好“互联网+督查”、“码上减负”平台，对违反《清单》规定的问题，一经查实将严肃追责问责，典型问题公开通报，推动整治为基层减负工作抓在日常、严在经常。

  《清单》从8个方面明确了28项规范性要求、26项禁止性要求、27项管理措施及相应的归口管理部门。

  一是切实精简文件，按照中央有关法律法规界定了文件管理统计范围，突出强调实行全口径管理，将通过白头、邮件、石化通等形式发送的通知一并纳入监管范围。

  二是严格精简会议，按照中央有关法律法规界定了会议管理统计范围，明确了“总部部门（机构）、事业部、专业公司召开的工作会议，原则上每年不超过1次”“安排分组讨论的会议，会期原则上不超过1天半”等要求。

  三是统筹规范督查检查考核，细化了督查检查考核的审批主体、事项数量、指标规范等内容，确立了“建立1个综合考核与若干专项考核相结合的考核体系”目标。

  四是规范借调干部，明确了“原则上不从生产、经营、科研一线借用人员”“不得以任何理由借用基层单位领导班子成员”“同一员工不得在短期内被反复借用”等要求。

  五是规范移动网络应用程序管理，结合信息化建设“六统一”要求，明确了移动互联网应用程序和微信公众号的建设、运营、管理规范。

  六是规范明晰基层权责，结合深化“三基”建设，明确了建立健全基层职责事项清单有关事项。

  七是规范创建示范和达标活动、授牌命名活动，对相关工作的组织权限、动态管理、实施对象、排名表彰等作出了界定。

  八是严格规范出席活动，规范了总部干部出席直属单位活动的具体流程和要求，明确要求未经批准不得参加。

  “现在，我们单位工作日期间都没有会议，科研人员彻底从会议中解放出来，搞科研的时间更多了，搞科研的精力更集中了。”1月9日，河南油田勘探开发研究院勘探研究中心主任李恒权说起单位“五天无会”工作制度的成效，开心之情溢于言表。

  “五天无会”工作制度是该院落实集团公司严格精简会议的要求，给科研人员减负的主要举措。

  为切实减轻科研人员的负担，让科研骨干心无旁骛开展创新创造，该院按照“保护科研时间就是保护创造新兴事物的能力”的原则，严格落实科研人员“五天无会”工作要求。新年伊始，该院就出台《科研人员“无会日”细则》，明确规定，科研人员工作日不参加与科研生产无关的会议、评比和检查；能发工作表单安排的工作，原则上不召开会议；党员学习教育方面的会议，每月集中召开一次，不搞层层加码；日常学习尽量线上开展，给科研人员更多自主选择的权利。

  为防止出现变相组织会议的情况，《科研人员“无会日”细则》出台后，该院领导班子成员带头落实“五天无会”要求，并通过不按时进行检查、视频检查等，督查落实情况，确保为科研人员减负落到实处。

  此外，该院机关部门、各基层单位严格按照细则要求，从周一至周五，不组织科研人员参加与科研生产无关的会议，给科研人员腾出更多深入基层的时间、做实验的时间、攻关难题的时间。

  “《科研人员‘无会日’实施细则》出台后，科研人员跑生产现场多了，‘泡’实验室的时间多了，集中精力攻难题成了一种新风尚。”该院双河地质研究所所长吴长虎说道。

  “以前要花很多时间在填表格、建台账、报数据上，自从报表删减合并后，几分钟就能轻松搞定。”1月初，天津石化炼油部新联合四车间工艺员任治莹在系统中填报焦炭、硫黄产品库存数据。这项工作从去年4月份起，从旬报改为月报，一线员工将更多精力放到现场检查等工作中。

  按照集团公司持续推进整治为基层减负工作要求，2024年，天津石化开展了新一轮基层记录报表台账优化工作。炼油部成立专项工作组，按照“非必要不保留”的工作原则，秉持实事求是、精简高效的工作导向，开展了台账记录报表“总量压缩”和“消除纸质”两大攻坚战。

  专项工作组通过前期调研，结合班组操作人员、安全员、设备员、工艺员、综合员、基层领导人员等6类岗位情况，逐个分析各车间岗位记录报表台账情况。

  经过调研发现，基层车间“三大员”（安全员、设备员、工艺员）承担了60%以上的填报任务。因此，炼油部将“三大员”的岗位记录数量及内容作为治理重点，对填报任务进行了优化，通过总量精减压缩、FM系统建流程、纸质版改为电子版等方式，减少了填写的数量和内容，确保专业方面技术人员把更多时间和精力用在生产运行上。此外，炼油部对于发现的重复填报、纸质版和电子版“双线”运行等问题，要求各专业部门对接、梳理、整合，实现台账记录报表总量压减26%、纸质报表数量压减37%。

  “这种优化整合不仅减少了重复性工作，还通过信息化手段提升了工作效率，填报人员能更高效地达成目标。”炼油部新联合四车间主任王连超说。

  2024年以来，云南文山石油把为基层减负工作作为提高管理质效的重要抓手，对公司机关部门、县区公司、加能站和油库的岗位设置、岗位工作职责、权责界面等做全面梳理，结合当前工作实际，重新界定岗位工作职责、明晰权责。

  他们深入县公司、加能站、油库全面调研，对生产经营管理一线填报的各种报表和材料，逐项审核评估；把精简报表和材料数量作为治理重点，对重复上报、多头上报的表格和材料，一律合并；在生产经营管理系统里能查询的数据，取消层层人工上报。通过总量精简压缩、纸质改电子、杜绝多头填报等方式，减少了填写的数量和内容，让一线干部员工把时间和精力用在生产运行上。

  “自岗位工作职责重新梳理规范明晰权责后，工作效率明显提起来了，员工满意度也进一步提升，总体工作成效大幅度的提高。”文山石油广南县公司经理张德智深有感触地说。

  此外，该公司结合“三基”工作，狠抓岗位责任制落实，有明确的目的性地开展员工基本功培训，着力提升加能站、油库和机关员工必需的基本技能和专门技能。在“强‘三基’”基础上，他们对岗位责任制落实情况，实行“一周一通报、一月一检验、一年一出彩”的管理机制，充分的发挥各岗位主观能动性，横向沟通更加顺畅，纵向执行一贯到底，整体工作成效明显提升。

  2024年，文山石油经营管理各项工作指标提速提效再创新高，获评云南石油A级企业。

  基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。2024年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治为基层减负若干规定》，这是继中央八项规定之后制发的关于加强作风建设的又一部重要党内法规，充足表现了党中央持之以恒、全面从严整治为基层减负的坚定决心。

  集团公司党组全面贯彻党中央决策部署，在系统总结、深入调研、科学研判的基础上，注重思想引领、问题导向、守正创新、务实管用，制定了持续推进整治为基层减负重点措施，明确了8个方面27项管理措施。从建立健全与为基层减负一致性评估机制等长效机制入手，坚持问题导向，聚焦“小切口”设定“硬约束”，创新制定工作清单，对基层反映的8类事项，作了28项规范性要求和26项禁止性要求，有着非常强的针对性和操作性，为把中央精神在集团公司落实落地提供了重要依据和科学遵循。

  风成于上，俗化于下。鲜明立起严下先严上导向，高标准抓好领导机关和领导干部思想教育和问题整改，以上率下、真抓实干，才能形成抓上带下、上下联动的工作格局。统筹推进为基层减负需要协同发力，一手抓推动资源、服务、管理向基层下沉为基层赋能的加法，一手抓为基层减负工作清单落实的减法，积极创造条件、营造氛围，让基层集中精力抓班子、带队伍、强“三基”、保稳定、促发展。基层干部要正确认识“减负”不是“减责任”“减担当”，是要更加积极主动开拓进取、真抓实干，创造新业绩。

  集团公司党组办近日印发《整治为基层减负工作清单》，充足表现了对的零容忍态度和为基层减负的坚定决心，对于提升工作效率、激发基层活力、推进全面从严治党具有重大意义。

  坚持问题导向是关键。清单聚焦文件、会议、督查检查考核等方面存在的问题精准发力。在文件管理上，严控发文数量，明确文件字数要求，避免文件冗长空洞。在会议组织上，严格会议计划管理，减少现场会议，控制会议时长与参会人员范围。这些措施直击“文山会海”这一基层痛点，从源头上把基层干部从烦琐事务中解放出来，心无旁骛干工作。

  坚持系统观念是保障。整治是一项系统工作，通过建立为基层减负专项工作机制，明确各方职责，确保工作有序开展。建立为基层减负一致性评估机制，保障为基层减负质量。建立日常清理整治通报机制，及时有效地发现并处理问题，不断巩固整治成果。这些机制明晰了职责分工、消除了工作模糊地带，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。

  坚持服务基层是核心。整治最终落脚点是基层一线。工作清单最大限度地考虑基层实际情况，在借调干部方面，严格限制从生产、经营、科研一线及基层领导岗位借调，避免基层工作因人员缺少而受一定的影响。在考核方面，减少实地考核，精简考核指标，不搞烦琐考核，防止基层为迎检而疲于奔命。这些措施让基层干部得以轻装上阵，将更多时间和精力投入到工作落实中，真正让基层减负成果惠及员工群众。

  整治为基层减负是一项系统工程，既要治标也要治本。企业综合管理部作为承上启下、协调内外、沟通各方的重要枢纽，必须从提升基础工作水平入手，带头转作风、提质效。

  坚持办文提质。在严把文件数量与篇幅的基础上，严把文件质量关。精简各类材料报送要求，坚决避免大量索要材料，对于必须要提供的材料，责任单位须提供规范模版，提倡以表格形式收集、提报。对涉及基层的文件，严格落实与为基层减负一致性评估机制，避免加重基层负担。

  坚持办会提标。严控会议数量，范围相似、内容相关、时间相近的会议原则上合并召开。精简会议规模，确保参会人员与会议内容紧密关联。提高会议质量，严肃会风会纪，重点规范视频会议要求，同时，在组织会议过程中，注重做好会议记录，确保重要精神和具体部署得到准确传达、精准落实。

  坚持办事提效。注重督办实效，在督办工作过程中，更看重实际在做的工作成效，避免简单地要材料、报数字。统筹调研安排，避免多头调研、重复调研，积极跟踪调研成果的落实情况，及时反馈调研中发现的问题和基层的意见建议，推动解决基层反映强烈的问题。

  近期，集团公司党组办印发《整治为基层减负工作清单》，释放出以钉钉子精神深化整治、持续为基层松绑减负的强烈信号。

  上面千条线、下面一根针，基层各项工作千头万绪，过度强调考核痕迹管理无形中会给基层带来负担，因此，需要严控考核事项，突出实绩导向，将考核重点从形式上的留痕转向实际的工作成效，严禁以“痕迹”印证工作实绩，要以工作成果、群众满意度等实质性指标作为考核的主要是根据，激励干部员工担当作为。

  整治重点是减负，要进一步精简工作流程、减少不必要的会议和文件、优化报表和数据管理、用好信息手段提升工作效率，让基层干部员工从烦琐的事务性工作中解放出来，有更多时间和精力投入生产经营和创效实践。

  此外，还需要加强对日常工作标准化规范化过程的监督管理，从减少不必要的检查项目向库站督导帮扶转变，促进基层“缺什么补什么、弱什么强什么”。对于贯彻落实减负工作清单不彻底的情况，一经查实要严肃追责问责，对典型问题进行公开通报，形成震慑。